AI 2035

Fördjupning 03

Sverige behöver AI för att klara demografin

Vård och omsorg behöver fler människor samtidigt som arbetskraften växer långsamt. Det är ett starkt argument för att accelerera AI-användningen.

  • Cirka 6 minuters läsning

Sverige behöver arbetsbesparande teknik i de sektorer där behoven växer snabbast. Samtidigt säger en åldrande befolkning inget om vilka kompetenser som efterfrågas eller hur unga kommer in på arbetsmarknaden.

Demografin stärker därför accelerationsargumentet och gör arbetsmarknadsfrågan svårare att mäta.

Vad som faktiskt händer, och när

Det brukar sägas att Sveriges försörjningsbörda stiger kraftigt. Det är sant på lång sikt men missvisande för de närmaste femton åren, och skillnaden spelar roll för hur AI-frågan ska förstås.

SCB:s demografiska försörjningskvot mäter antalet personer utanför åldrarna 20 till 64 år per hundra personer i den åldern. Den steg från 70,4 år 2000 till 77,0 år 2025. Merparten av uppgången ligger dock framför oss och inträffar först efter 2040, och fram till dess rör det sig om drygt en enhet.

En annan sak är också värd att notera. Hela ökningen kommer från de äldre. Andelen som är 65 år eller äldre driver kvoten uppåt, medan andelen barn och unga faller. Formuleringen att befolkningen i arbetsför ålder krymper relativt både yngre och äldre är korrekt netto, men den döljer att skolåldrarna minskar.

Det aggregerade måttet är alltså inte där problemet ligger de närmaste åren.

Där problemet ligger

Problemet är sammansättningen, och det är akut redan nu.

SKR:s personalprognos för perioden 2023 till 2033 ger den tydligaste bilden. Antalet personer som är 85 år eller äldre ökar med nästan 60 procent under tioårsperioden. Behovet av anställda i äldreomsorgen ökar med 32 procent, alltså omkring 65 600 personer, från cirka 204 000 till 270 000. Samtidigt går ungefär 57 000 anställda i äldreomsorgen i pension, vilket ger ett samlat rekryteringsbehov där på nästan 123 000 personer. Hälso- och sjukvården behöver 17 700 fler.

Under samma period ökar befolkningen i arbetsför ålder mellan 20 och 66 år med knappt tre procent, cirka 166 000 personer. Av den beräknade ökningen av antalet sysselsatta skulle omkring hälften behövas i äldreomsorgen.

Samtidigt krymper andra delar av välfärden. Förskolan behöver 12 procent färre anställda och grundskolan 15 procent färre, alltså sammanlagt över 47 000 personer, eftersom barnkullarna minskar.

En viktig reservation som SKR själva gör: prognosen är inte en förutsägelse. Den utgår från att inget förändras i arbetssätt, och SKR pekar själva ut faktorer som skulle sänka behovet. Om deltidsarbetande i äldreomsorgen ökade sin veckoarbetstid med tre timmar skulle behovet minska med omkring 8 100 personer.

Prognosen ska alltså läsas som en beskrivning av vad som händer om ingenting görs, inte som ett troligt utfall. Det är precis den läsning som gör den relevant för AI-frågan.

Slutsatsen för accelerationspositionen

I den här världen är arbetsbesparande teknik en lösning och inte ett problem.

Om AI kan minska administrationen i vården, automatisera handläggning i kommunerna, avlasta dokumentation och ta bort en del av det arbete som i dag utförs av personal som skulle behövas närmare patienten, då frigörs arbetstid där arbetstiden är den bindande resursen.

Detta är projektets starkaste argument för att accelerera, och det är starkare än argumentet om internationell konkurrenskraft. Det gäller oavsett vad man tror om AI:s effekt på arbetsmarknaden i stort.

AI kan öka behovet av personal i välfärden

Men här finns en invändning som går längre än att bara dämpa vår oro, och den kommer från SNS Konjunkturråd.

I rapporten om personalförsörjningen i välfärdssektorn, publicerad i januari 2026 av Oskar Nordström Skans, Georg Graetz, Lena Hensvik och Olof Åslund, finns ett kapitel med rubriken att teknisk utveckling kan öka efterfrågan på välfärdstjänster. Mekanismen är Baumols kostnadssjuka.

Resonemanget är detta. Om AI höjer produktiviteten kraftigt i kontorsyrken men bara marginellt i vård och omsorg, då blir vård och omsorg relativt dyrare. Men efterfrågan på dem faller inte, eftersom den drivs av demografi och politiska prioriteringar snarare än av pris. Resultatet är att en växande andel av arbetskraften behöver arbeta i de sektorer där produktivitetsvinsterna är minst.

Rapporten skriver att om teknikutvecklingen fortgår enligt de bedömningar som görs, kommer produktiviteten att växa långsammare i välfärdssektorn, och det mesta talar då för att detta leder till en ökad efterfrågan på arbetskraft där.

Det är alltså inte bara ett argument mot att AI skapar arbetslöshet. Det är ett argument för att AI kan förvärra välfärdens rekryteringsproblem, genom att göra andra sektorer mer attraktiva samtidigt som behoven i välfärden växer.

Argumentet talar mot att aggregerad arbetslöshet är den relevanta oron. Det begränsar också produktivitetsvinsten i ekonomin som helhet, eftersom en växande andel av arbetet hamnar där vinsterna är små.

En arbetslös ekonom är inte en undersköterska

Att Sverige behöver arbetskraft löser inte problemet att arbetskraften ska matcha behovet.

Demografin säger ingenting om vilka kompetenser som efterfrågas. En arbetslös 24-årig ekonom är inte en undersköterska. Den säger ingenting om geografi, och behoven i äldreomsorgen är som störst där befolkningen är äldst och rörligheten lägst. Den säger ingenting om löner och lönestruktur, och därmed ingenting om varför de sektorer som behöver personal har svårt att attrahera den.

Framför allt säger den ingenting om hur unga kommer in på arbetsmarknaden, vilket är projektets huvudfråga. Att Sverige behöver fler undersköterskor 2035 gör inte vägen från junior till senior jurist mer robust.

Brist och arbetslöshet kan finnas samtidigt

Sverige har samtidigt personalbrist i välfärden och hög arbetslöshet i EU-jämförelse. Det är inte en paradox utan en beskrivning av en mismatch, och den fanns långt före generativ AI.

Enligt Eurostats årsdata för 2025 låg svensk arbetslöshet i åldern 15 till 74 år på 8,8 procent mot 6,0 i EU som helhet, vilket var fjärde högst i unionen. För åldersgruppen 15 till 24 år låg Sverige på 24,3 procent mot 15,2 i EU, vilket var tredje högst.

Här är det viktigt att inte använda den bekväma nyanseringen okritiskt. Det är riktigt att svenska ungdomsarbetslöshetstal drivs upp av att många heltidsstuderande samtidigt söker arbete, och de utgjorde nästan en fjärdedel av alla arbetslösa i Sverige 2024 mot några få procent i Sydeuropa. Men Eurostats standardkorrigering för detta, arbetslöshetskvoten, som mäter arbetslösa som andel av hela åldersgruppen i stället för av arbetskraften, placerar Sverige högst i hela EU för både 15 till 24 år och 15 till 29 år.

Det mått där Sverige ser bra ut är NEET, andelen unga som varken arbetar eller studerar. Där låg Sverige 2025 näst lägst i EU.

Den korrekta beskrivningen är alltså att Sverige har en stor grupp unga som studerar och samtidigt söker arbete, vilket driver upp både arbetslöshetstalet och arbetslöshetskvoten, medan andelen unga som står helt utanför är bland de lägsta i unionen. Den höga ungdomsarbetslösheten är inte enbart en mätartefakt, och den fanns redan 2019.

Demografin stärker Accelerera och försvårar Mät

Två slutsatser.

Den första är att demografin är projektets starkaste argument för att accelerera. Sverige behöver arbetsbesparande teknik i just de sektorer där behoven växer snabbast.

Den andra är att demografin skapar ett allvarligt identifieringsproblem för juniortesen. Sverige hade hög ungdomsarbetslöshet före ChatGPT, och arbetsmarknaden har varit svag av konjunkturella skäl. Att skilja en AI-effekt från dessa två är svårt, och den som mäter måste börja med att erkänna det.

Det är ett av de starkaste skälen till att projektet vill bygga en mätning i stället för att argumentera från anekdoter.